作为中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构,亚投行去年10月启动筹建时,首批签约的意向创始成员国,包括中国､印度､新加坡等21个国家｡不到半年,绝大多数成员是亚洲国家的亚投行,突然“火”了起来:

3月12日开始,七国集团中的英､德､法､意四国先后提交申请,希望以意向创始成员国身份加入亚投行｡随后,申请的名单越来越长,韩国､澳大利亚､丹麦､荷兰､巴西､埃及､芬兰､俄罗斯……

亚投行究竟会有多少个意向创始成员国,最终会在4月15日见分晓｡但仔细分析目前46个提出申请的国家,其强大阵容足见亚投行的魅力所在｡

联合国安理会五大常任理事国已占四席:中国､英国､法国､俄罗斯｡

G20国家中已占13席:中国､印度､印度尼西亚､沙特阿拉伯､法国､德国､意大利､英国､澳大利亚､土耳其､韩国､巴西､俄罗斯｡

按大洲分,亚洲30国,欧洲12国,大洋洲2国,南美洲1国,非洲1国｡

亚投行的朋友圈中,既有新兴市场国家,又有发达国家;既有区域内国家,也有区域外的国家;既有世界主要经济体,也有中小经济体｡

“全球经济的重心正在东移,亚洲经济的发展带动了对基础设施的强大需求,而亚洲基础设施投资需求很大,形成了一个很大的市场,大家都想参与这个市场｡”中国社科院世界政治与经济研究所副所长姚枝仲说｡

对于申请国而言,3月31日是一个分水岭｡只有截止日期之前提出申请的国家,才能成为亚投行的意向创始成员国｡

“较之普通成员,意向创始成员拥有很多优势｡”中国人民大学国际关系学院院长金灿荣介绍说,创始成员可能拥有一个永久的执行董事位置,执行董事就有发言权｡创始成员国还会拥有更多投票权,并有望优先获得融资支持｡

多国扎堆加入还有一个现实考虑,即尽早参与制定亚投行的“游戏规则”｡财政部消息,3月30日至31日,对章程制定至关重要的亚投行第三次谈判代表会议在哈萨克斯坦举行｡很多国家赶早加入亚投行,就是为了能以创始成员国身份与会,参与章程制定等实质性问题｡

随着英､德､法､意等发达国家齐刷刷宣布加入亚投行,随之而来的一个现实问题是:它们会给亚投行带来什么?

“这些富国加入,有助于提高亚投行信用评级,降低成本｡”姚枝仲说,西方大国的信用评级较高,不少是AAA资质,它们的加入会提升亚投行的资信水平,降低融资成本｡

中国国际问题研究院副院长阮宗泽说,发达经济体加入亚投行,可能吸引到更多优秀人才,他们会带来一些先进的理念,确保打造一个高标准､有效率､透明的亚投行｡

中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕指出,加入亚投行的这些国家处于不同的经济和金融市场发展水平,其国际合作理念和文化传统有差异,且每个国家的利益诉求也不尽相同,这些分歧可能体现在章程制定､管理运营等多个环节,考验着亚投行和中国政府｡

比如,在制定章程阶段,亚投行区域总部花落哪里?高管名额怎么分配?这些问题都会引起成员国的激烈竞争｡

在不少西方国家宣布申请加入亚投行后,有些声音质疑,中国是在现有多边国际机构之外“另起炉灶”,在挑战现有国际金融秩序｡

“亚投行将是一个带有明显时代特征的多边开发金融机构,它对世界银行､亚行是一个补充,而不是替代,是对现有国际金融秩序的完善和推进,而不是颠覆｡”金立群说｡

亚投行不以减贫为主要目标,而是要投资准商业性的基础设施,实现亚洲地区的互联互通｡这一定位也得到了国际货币基金组织(IMF)､世行､亚行等机构的支持,他们一致认为与亚投行之间合作的空间很大｡目前,世行已与亚投行在新机构的标准､框架制定等方面展开合作｡

30日,来华访问的美国总统特别代表､财政部长雅各布·卢也表示,美方期待在促进基础设施发展方面同亚投行合作｡

而对于美国等西方大国质疑的亚投行运营标准和保障政策问题,中国财政部部长楼继伟已多次表示,亚投行会借鉴吸收现有多边国际机构的好做法,但也会摒弃一些官僚主义和过于繁琐的做法,不走弯路｡“亚投行是一个发展中国家为主导的多边开发机构,未来会更多考虑发展中国家的诉求｡”

从目前已知的信息看,距离年底亚投行开张运营,至少还需要一次谈判代表会议,争取年中完成章程谈判并签署,之后经成员国批准生效,年底前正式成立亚投行｡这是财政部给出的亚投行筹建“时间表”｡

从架构上说,目前,中方作为亚投行发起方和东道国担任谈判代表会议的常设主席,承办会议的成员国担任当次会议的联合主席｡秘书处从专业角度为章程谈判提供技术支持,金立群为秘书长｡

“治理结构将是亚投行章程中最重要的部分,目前各方正在进行磋商｡”楼继伟介绍,亚投行将设立理事会､董事会和管理层三层管理架构,并将建立有效的监督机制,确保决策的高效､公开和透明｡

作者：韩淼、郭信峰、罗羽

3月31日，是亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）创始成员国申请的最后期限，过了这一天，亚投行离它真正的“诞生”越来越近了。

本月以来，随着世界各国密集申请搭乘这列“东方快车”，人们真切地感觉到这个可能填补空白的新事物所蕴含的巨大生机。为什么亚投行有这样大的吸引力？要解答这个问题，也许还是应该花点时间，看看它的来龙与去脉。

与跟它关联度很高的“一带一路”相似，亚投行也是中国新一届领导人在出访时提出。

2013年10月，习近平在雅加达同印度尼西亚总统会谈时倡议筹建亚洲基础设施投资银行，愿向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。

这是亚投行第一次出现在公开报道中。几天后，亚投行便在国际多边场合“首秀”，依然是在印尼。2013年10月7日，巴厘岛，亚太经合组织工商领导人峰会，习近平在题为《深化改革开放 共创美好亚太》的演讲中，再次提及筹建亚投行的倡议。

紧接着，国务院总理李克强也在国际场合重申此一倡议。中国领导人的密集表态向世界传递了一个清晰信号：亚投行，是动真格的。

这个动议背后有多个因素。一方面，亚洲各国对基础设施建设的需求与现有投资间有巨大的缺口。据亚洲开发银行估计，2010年至2020年间，亚洲各经济体的基础设施要达到世界平均水平，内部投资需要8万亿美元，融资存在巨大缺口。

另一方面，中国提出这个倡议，既有充足“家底”——外汇储备近4万亿美元，也有切身体会——改革开放三十多年，基础设施建设对支撑中国的迅速发展作用巨大。

一年后，筹建亚投行备忘录签署仪式在北京举行时，习近平主席用两句简洁有力的话说明倡建亚投行背后的哲学：“要想富，先修路”；“人心齐，泰山移”。

亚投行筹建至今，谋势布局稳扎稳打，如同凌波微步，越走越有进益。

2014年1月到9月期间，共举行多次筹建亚投行的多边工作磋商会议及一次部长级工作晚餐会。参与者也从最初的10多个增加到21个。各方就亚投行的宗旨、治理、总部选址、股权结构等问题进行了充分沟通。

2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡、卡塔尔、泰国在内的21个亚投行首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签署《备忘录》。这标志着亚投行迈出了从概念转向实体的第一步。一个月后，印尼成为第22个意向创始成员国。

亚投行的定位也开始明晰，它是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构。法定资本为1000亿美元，初始认缴资本为500亿美元左右。总部选址北京，预计2015年底前正式成立。

2014年11月，在云南昆明举行的首次谈判代表会议上，亚投行意向创始成员国商定了接纳新意向创始成员国的程序和规则。

新年前后，亚投行迎来第一波申请高峰。马尔代夫、新西兰、塔吉克斯坦、沙特阿拉伯、约旦先后加入。

2015年1月，意向创始成员国在印度孟买举行第二次谈判代表会议，就亚投行章程草案进行了首轮磋商。正是这次会议，确定3月31日为创始成员国申请的截止日期。

这个最后期限的划定，促使世界各国，特别是一度观望的西方国家在3月密集表态。3月12日，英国成为第一个宣布申请加入亚投行的主要西方国家。随后，就像多米诺骨牌一般，法国、德国、意大利、卢森堡、瑞士先后提出申请。

对此，负责筹建工作的亚投行临时多边秘书处秘书长金立群指出，亚洲地区的经济发展将为域外国家带来很好的发展机遇，给他们提供广阔市场，扩大投资需求，拉动这些国家经济的复苏。

这个春天，亚投行成为炙手可热的全球话题，猜测谁将成为下一个提出申请的国家几乎变成全民游戏。

3月26-29日的博鳌论坛期间，又一波亚投行申请热出现。

26日，土耳其宣布申请加入；27日，韩国、奥地利申请加入。

28日，在博鳌论坛开幕式上，习近平主席在主旨演讲中再次提及亚投行；俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫宣布，俄罗斯将申请加入亚投行。同一天，荷兰、巴西、格鲁吉亚、丹麦提出正式申请。

29-30日，澳大利亚、埃及、芬兰。31日，吉尔吉斯斯坦、瑞典来赶“末班车”。

截至本文发稿时止，申请成为亚投行的意向创始成员国已达46个，覆盖五大洲。当然，根据规程，意向创始成员国的最终数量要到4月15日才能完全确定。

美国与日本未在截止日期内提出申请。但微妙的是，美国财政部长雅各布·卢作为奥巴马总统特别代表，在30-31日期间访华。

在李克强总理同雅各布·卢的会见结束后，财政部副部长朱光耀透露，雅各布·卢代表奥巴马总统表示，美方期待在促进基础设施发展方面同亚投行合作，包括通过中美战略与经济对话机制，或者通过世界银行与亚投行的合作，或者任何双方都可以认可支持的措施。

日本则似乎要将“纠结”进行到底。31日，英国《金融时报》报道称，日本驻华大使木寺昌人表示预计日本将会在几个月内加入亚投行；但是，随后日本多位高官对此予以否认。

不过，3月31日之前未提出申请成为创始成员国的国家，今后仍可作为普通成员加入亚投行。

跨过第一个截止日之后的亚投行将走向何方？首先可以确定的是，各方在今年６月底前完成章程谈判并签署，年底前完成章程生效程序，正式成立亚投行。

此外，亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。财政部部长楼继伟20日接受采访时说，亚投行侧重于基础设施建设，而世界银行、亚洲开发银行等则强调以减贫为主要宗旨。

有专家指出，亚投行应成为基础设施投融资平台，推动融资机制改革，并能够撬动私营部门的资本投入，以公私合作伙伴关系模式（PPP）合理分担风险和回报。

按金立群的描述，亚投行的核心理念是精干、廉洁、绿色。机构高度精简，专业人员全球招聘，配备精兵良将，坚决杜绝机构臃肿，并将对腐败实行“零容忍”。

至于中国在亚投行中扮演的角色，金立群说，中国在亚投行作为第一大股东，是根据亚洲地区中经济的体量确定的。中国将提供必要资金，第一大股东的地位不是特权，而是责任，是担当。

据介绍，在美国、日本等一些大国没有参与之前，为了保证股本金达到一定的规模，中国提出出资额可以最高达到50%，以便使亚投行能够如期开张运行。今后，随着更多国家的参与，中国将会单方面稀释自己的股份。

本月25日，筹建亚投行首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌表示，亚投行将按域内和域外划分其成员，随着成员国数量的逐步增加，每一个成员的股份比例都会相应下降，“所谓中方寻求或放弃一票否决权是一个不成立的命题。”

一个属于世界的亚投行的诞生，将成为2015年值得记录的全球事件。推荐：www.kakoushebei.com

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